檔案工作任務清單對標政府工作報告

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今年3月29日,全國檔案局長館長會議在北京召開,會議提出今年全國檔案工作的總體要求和重點任務,對標國務院總理李克強在今年全國兩會的政府工作報告,哪些跟我們的檔案工作有關呢?從下面幾個關鍵詞來看看下一步檔案工作的任務清單吧!



責任擔當

 

  報告原文 

  切實強化責任擔當。中國改革發展的巨大成就,是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。實現“兩個一百年”奮斗目標,成就中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地干。為政以公,行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華,以推動改革發展的成果說話,以干事創業的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環境。

   廣大干部要樹立強烈的事業心和進取心,事不避難、義不逃責,埋頭苦干、結合實際創造性地干,努力干出無愧于人民的新業績,干出中國發展的新輝煌。 


  檔案工作 

  2019年,各級檔案部門要對照全國檔案局長館長會議精神,對全年工作進行再研究、再謀劃、再部署,尤其是要分解任務,明確分工,拿出時間表和路線圖,確保各項任務落在實處。各級領導干部要事不避難、義不逃責,帶頭真抓實干、督促落實。上半年,國家檔案局班子成員將分頭帶隊到各省區市開展調研,一方面是廣泛聽取各方面關于檔案工作的意見建議,總結推廣各地推動檔案事業創新發展的好經驗好做法;另一方面是深入了解地方檔案機構改革后各地推進檔案工作的情況,督促各地盡快理順工作機制,扎實推進檔案工作。下半年,將召開一次專題會議,總結交流各地機構改革后優化體制機制、狠抓工作落實的好經驗好做法,在新的起點上推動檔案事業又好又快發展。從2019年起,還將完善檔案工作報告制度和檢查通報機制,副省級以上檔案局館要按要求將年度工作總結和下一年度重點工作安排書面報送國家檔案局,國家檔案局將把各地開展檔案工作的情況向中央辦公廳作出報告,抄送各省區市黨委和政府,并將有關情況在檔案系統進行通報,有些情況要在互聯網上發布。

 


文化和公共服務 


  報告原文 

  繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。加強文物?;だ煤頭俏鎦飾幕挪?。推動文化事業和文化產業改革發展,提升基層公共文化服務能力。 


  檔案工作 

  要圍繞慶祝新中國成立70周年做好檔案信息資源開發利用。檔案部門要堅決落實中央有關部署安排,以高度的政治自覺扎實做好檔案服務工作。要圍繞改革發展穩定的重大問題,編報檔案資政參考材料,為黨委和政府決策提供服務。要深入挖掘檔案資源的獨特價值,集中推出一批反映新中國發展成就的檔案編研成果和檔案文化產品。

   從2019年起,將把“中國檔案文獻遺產名錄”更名為“世界記憶中國國家名錄”,適時啟動第五批“名錄”申報評定工作,并從國家名錄中篩選具有世界意義的文獻遺產建立世界記憶名錄候選名單,作為申報“世界記憶名錄”的預備項目。希望各級檔案局館積極參與,推動更多檔案文獻遺產成為國家記憶和世界記憶。

   在發揮愛國主義教育基地功能方面,重點是要根據《國家檔案館愛國主義教育基地工作規范》等相關要求,用好用活檔案資源,吸引更多群眾走進檔案館,讓觀眾真正有收獲、受啟迪。

   在發揮檔案利用服務中心功能方面,重點是要進一步做好檔案查閱利用服務,同時在確保安全的前提下不斷加大檔案開放力度,并通過檔案資源共建共享、互聯網在線服務等方式,使檔案利用服務更加方便快捷、優質高效。

   在發揮政府公開信息查閱中心功能方面,重點是要執行《政府信息公開條例》的規定,通過提供紙質文本或檢索互聯網的方式,為廣大群眾提供政府機關已經公開的信息。 

  要扎實推進《抗日戰爭檔案匯編》編纂工程。各級檔案局館要高度重視、積極推進。要保證這項工作始終有部門牽頭、有專人負責,特別是在工作進度上要有人督促、在工作質量上要有人把關。各檔案行政管理部門要切實承擔起組織協調的責任,統籌抓好本地區的編纂工作,領導同志要親自研究,把任務列入年度工作計劃和督查要點,推動本地區各檔案館高質量完成任務。各省級檔案館要做好表率,帶頭做好編纂工作,并在編纂工作指導、編纂成果審校等方面給予省局更多支持。

 


黨風廉政建設 


   報告原文 

  深入推進黨風廉政建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

   各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。 


  檔案工作 

  2019年,要配合全黨主題教育,切實辦好“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展,同時繼續辦好新中國工業檔案文獻展等。 

  做好檔案工作,必須持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在學習中增強政治定力,深刻認識中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優勢,深刻認識黨的政治建設是黨的根本性建設,始終牢記“檔案工作姓黨”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 


供給側結構性改革 


  報告原文 

  要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。

 

  檔案工作 

  配合供給側結構性改革,印發《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》,對河北、遼寧等6省120家中央企業的“僵尸企業”檔案處置工作進行督導,指導中央企業開展關閉、兼并、破產企業檔案處置工作。

 


信息技術

 

  報告原文 

  促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。堅持包容審慎監管,支持新業態新模式發展,促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。

 

  檔案工作 

  抓檔案信息化,實現檔案事業發展轉型升級?!度蛋甘亂搗⒄埂笆濉憊婊僖誹岢?,要在2020年初步實現以信息化為核心的檔案管理現代化,這是檔案事業轉型升級的一個重要目標。

   各級檔案部門要以國家推動電子政務、電子商務特別是網上政務服務一網通辦為契機,深入研究檔案信息化面臨的現實問題,推動電子檔案管理從雙套制向單套制過渡。要緊盯經濟社會信息化進程,適應經濟社會發展需要,推動檔案管理與利用的電子化、網絡化,實現檔案工作轉型升級。

   2019年,將啟動全國檔案查詢利用服務平臺建設。近期目標是搭建一個盡可能多地容納各級綜合檔案館的網絡平臺。通過這個平臺,把公眾的查檔需求直接分發到接入平臺的各個檔案館,再由各檔案館的工作人員在線受理、反饋利用者的查檔需求。遠期目標是將全國各級綜合檔案館全部接入平臺,并擴大可查檔案范圍,最終實現全國范圍內的一網查檔,讓利用者足不出戶即可實現查檔需求。此外,還將繼續推動各副省級市以上檔案部門接入電子政務內網,探索利用電子政務內網開展檔案利用、信息報送、業務監督指導等工作,以業務應用驅動檔案信息化。

 


依法全面履職 


  報告原文 

  堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。 

  全面推進政務公開。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。全面落實行政執法責任制和問責制,對一切違法違規的行為都要堅決查處,對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責。

 

  檔案工作 

  堅持依法行政,全面履行檔案行政管理職能。長期以來,我國檔案工作實行統一領導、分級管理的原則。在這一原則的指導下,我國建成了世界上規模最為宏大、體系最為完備的檔案事業。今后,我們仍然要以這一原則為指導,匯聚各級檔案部門的力量,共同努力、合力推動檔案事業發展。目前,大多數地方的檔案行政管理部門都經過了重新組建,重組后的檔案行政管理部門要重點抓好以下幾個方面的工作。一是加強頂層設計,明確檔案事業發展思路。二是完善法規體系,提供檔案事業發展根本遵循。三是開展檔案執法,確保檔案法規制度落到實處。四是履行指導職能,規范檔案工作方法步驟。五是開展檔案宣傳教育等,為檔案事業發展營造良好環境。

   目前,按照國家電子政務主管部門的部署要求,國家檔案局正在梳理國家政務服務平臺的政務服務事項和“互聯網+監管”系統中的監管事項,各地檔案部門也在開展這方面的工作。今后將以此為契機,進一步明確各級檔案行政管理部門的行政權力,優化監管模式,加強執法流程和配套工具的設計與應用。各地區各部門也要創新監管思路,在重點執法領域取得突破。

 


“一帶一路” 


  報告原文 

  推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。

 

  檔案工作 

  2019年,為配合“一帶一路”建設,將研究規范企業境外檔案和外商投資企業檔案的管理。 

  為服務“一帶一路”建設,將在第四屆“絲綢之路”國際文化博覽會等國際會議上舉辦“絲綢之路”歷史檔案文獻展。 



國企改革 




  報告原文 

  加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值?;韌淄平旌纖兄聘母?。完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。

 

  檔案工作 

  做好企業檔案業務指導工作。貫徹落實《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》,配合供給側結構性改革和中央加快處置“僵尸企業”的部署要求,指導關閉、兼并、破產企業開展檔案處置工作,完成被兼并中央企業總部檔案處置方案的審核,推進《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》修訂工作。

 ? 全面完成中央企業總部文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的第一輪審批工作。啟動企業檔案工作“雙隨機一公開”檢查試點。繼續開展企業檔案資源開發利用優秀案例評選。完成《科學技術研究檔案管理暫行規定》的修訂。

 


西部開發開放 


  報告原文 

  促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,促進基本公共服務均等化,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。 

  制定西部開發開放新的政策措施。 


  檔案工作 

  扎實推進中西部地區縣級綜合檔案館建設。 

  中西部地區縣級綜合檔案館建設是“十三五”時期的中央財政支持項目。目前,離“十三五”結束還有不到2年時間,整個項目已經到了攻堅收尾階段。要完成列入規劃的全部任務,仍面臨不少挑戰和困難。有關省、自治區檔案行政管理部門要積極爭取黨委、政府的重視和支持,及時與發改、財政等部門協商,推動解決資金、規劃、國土、環評等方面的問題。要跟蹤掌握每個項目的進展情況,及時了解項目推進中的困難和問題,既要以適當方式向下傳導壓力,又要想辦法調動市縣的積極性,確保每個項目都能順利實施。

 


脫貧攻堅和鄉村振興 

  報告原文 

  對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

 

  檔案工作 

  2019年,要做好農業農村檔案業務指導工作。組織實施《村級檔案管理辦法》,推進農村基層檔案規范化建設。圍繞實施鄉村振興戰略的有關重大部署,與農業農村、民政、住建、糧食等涉農主管部門加強配合,重點針對農村集體產權制度改革、人居環境整治、新型經營主體培育、鄉鎮檔案工作等開展試點建設,總結典型經驗,提升服務鄉村振興和基層治理能力。

 


安    全 


  報告原文 

  健全國家應急體系,提高防災減災救災能力。加強安全生產,防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。健全公共法律服務體系,深化普法宣傳教育。加強國家安全能力建設。

 

  檔案工作 

  明確責任、嚴格管理,確保檔案安全萬無一失。 

  一是要確保檔案實體安全。要健全安全管理制度,把事關檔案安全的人員和檔案出庫入庫制度、數字化外包安全管理制度、檔案?;び胄薷粗貧鵲冉⒔∪?、完善起來,并切切實實、持之以恒執行下去,既要杜絕只是把制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上的現象,也要杜絕抓抓停停、忽冷忽熱、時緊時松的問題。各級檔案部門要根據《檔案館安全風險評估指標體系》,對本地區本部門的檔案安全狀況進行經常性的檢查,并針對查找出來的安全風險采取預防和整改措施。

   二是要確保檔案信息安全。在歸檔管理方面,要以《黨政機關電子公文處理工作辦法》實施為契機,促進機關單位辦公自動化系統中嵌入電子公文歸檔功能,指導文件形成單位按照國家有關標準規范實施電子公文歸檔,并進行真實性、完整性、可用性、安全性檢測,做到電子文件應收盡收、應歸盡歸,確保電子文件轉化為規范化的電子檔案,從源頭確保電子檔案的齊全、完整。在載體管理方面,要出臺電子檔案備份操作規程,對各種載體存儲電子檔案的適用性進行分析;要以不同載體對電子檔案進行備份,并異地保存;要妥善處理電子檔案移交過程中使用的各類存儲介質。在系統與網絡管理方面,要嚴格涉密系統與非涉密系統的界限,落實國家信息系統安全管理政策,按照分級?;ず偷燃侗;け曜級隕婷芟低秤敕巧婷芟低辰屑觳?,完善檔案行業網絡與信息安全信息通報機制,開展檔案網站安全監控和績效評估,確保檔案系統與網絡安全。

   三是要確保設備安全。必須經常性地開展檔案設備安全檢查。必要時還要組織演練,以驗證設備在關鍵時候是否能發揮作用。 



  原載于《中國檔案報》2019年5月2日? 總第3367期? 第二版


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